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三省六部制的职能(三省六部制的积极作用)

2023-03-21 06:19     发布者:robots
导读第一,使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量. 第二,使宰相的权力——分为三,三省长官的品级又较低,这就削弱了相权,加强厂皇权.在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”的地位.每当皇帝,丞相就可能专权.三省六部制的设立,三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果;   第三,各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能.   三省六部制是官制史的重大变

第一,使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量.
第二,使宰相的权力——分为三,三省长官的品级又较低,这就削弱了相权,加强厂皇权.在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”的地位.每当皇帝,丞相就可能专权.三省六部制的设立,三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果;   
第三,各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能.   
三省六部制是官制史的重大变革,它标志着封建政治制度的成熟.此后,历朝基本上沿用这种制度.
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唐朝的三省六部制是延续隋朝的官制,三省是指中书省、门下省和尚书省,六部是指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部。中书省负责决策,制定策略和方向;门下省负责审议,对中书省的决议有审查权,通过可以下发执行,否则可以驳回重新审议;尚书省负责执行,开展具体的工作。六部的具体职能主要是什么?一、吏部吏部主要是负责管理全国官吏的任免升迁以及调动等事务。其中还有下属部门,也是分工明确又相互方便相互合作。例如,文选清吏司负责文职官员的品级与其选补升调之事,以及月选之政令。验封司负责文职官员之封爵、议、褒赠、土官(少数民族聚居地区的本地官)世职及任用吏员等事。稽勋司负责文职官员的勋级、名籍、守制、终养等事。以及考功司负责文职官员的处分及议叙,即官员的绩效考核。二、户部户部主要负责掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支,是整个国家的财经掌控部门,国家的财政大总管。三、礼部礼部主要负责全国学校事务及科举考试,及藩属和外国之往来事。具体部门有仪制清吏司,祠祭清吏司,主客清吏司,精膳清吏司。针对不同人和不同场合,也有功能区分。仪制清吏司掌朝廷诸礼仪式、清宗室封赠、贡举、学校等事。祠祭清吏司负责祭祀、丧葬,仪式性的阴阳占卜等。主客清吏司则是负责宾礼及接待外宾的事务。四、兵部兵部主要负责选用武官及兵籍、军械、军令等。其中设有司戎、司城、司舆、司库部门。这些部门的分工也十分具体,管理车马的主要由司舆负责,司戎顾名思义就是管理兵器、军械之类。五、刑部刑部主要负责执掌法律、刑狱,与最高法院性质的大理寺并列。六、工部工部主要负责营造工程。包括皇室、官衙等营造、修缮,还包括制造、收发和管理各种官用器物。三省六部制是为了便于皇帝的中央集权所制定,并不是在唐朝突然建立的,而是在长期的皇权维护和中央集权的基础上逐渐建立和日益完善,是皇权和相权的博弈。从历史上看,相权的权利被不断分割、削弱,管理职能更加明确和具体,这种机制的优势就是能够加强皇帝的直接控制,巩固皇帝作为最高统治者的地位。三省六部制在唐朝以后继续不断演变,到宋朝,仍然秉承前朝唐制,但三省六部的主要职权却已转移到其他机构,三省六部有名无实也有权无实。辽代建设的官制秉承宋制。而金、元、明只设一省六部,金仅仅有尚书省,元、明仅仅有中书省。明朝在1380年取消中书省,把中书省的权力归六部管辖。自此,六部取代了三省六部之制。

【六部】即尚书六部,自隋、唐开始为朝廷行政机构。东汉置尚书台,辅佐皇帝处理正事。隋仿《周礼》六官,尚书省分吏、祠、度、支、左戶、都官、五兵六部。唐改祠部为礼部,度支为户部、左户为工部、都官为刑部,五兵为兵部。宋制同唐。元代六部改归中书省管辖。明废中书省而各部独立,其地位提高,直接对皇帝负责。清未续添新部,六部之名也隨之废除。【吏部】官署名。尚书省六部之一。汉初称常侍曹,东汉改称选部,至三国魏始称吏部。后代沿置。隋唐更部为尚书省六部之首,其他五部的组织均依照吏部的程式。长个号为尚书及侍郎,其下分司。唐代吏部掌内外官吏选授、勋封、考课的政令,后代基本沿袭。宋代元丰年间改革官制前,吏部铨选之职由审官东院及流内铨(管文官铨选)、审官西院及三班院(管武官铨选)分掌;元丰改制后,由吏部尚书管较高级的文武官,由吏部侍郎管较低级的文武官。唐、明、清则文官归吏部,武官归兵部。吏部尚书在明代尤为重视,常能把持朝局。至清代,随着皇帝加强,吏部尚书降与其他尚书相等。唐代一度改称吏部尚书为司列太常伯,侍郎为少常伯。清代六部尚书可轮流定期进见皇帝,参议国政。清代军机大臣兼任六部尚书或侍郎,大学士则以管理某部事务之名,与尚书共同负责。因吏部尚书职类《周礼》中天官冢宰,故以天官、冢宰、太宰为其通称。【礼部】尚书省六部之一。北周始有礼部,隋、唐时为六部第三部。历代沿置。职掌礼仪制度、祭祀、宴飨、贡举之政令。隋代确定以礼部统礼部、祠部、主客、膳部四司。明、清则以仪制、祠祭、主客、精膳为四司。清未废礼部,改设典礼院。唐代除礼部外还有太常礼院以讨论典礼,宋代元丰改制前增设太常礼院及礼仪院。唐代一度改称礼部尚书为司礼太常伯或春官尚书。“春台”是礼部的别称。【戶部】尚书省六部之一。汉代尚书台有民曹。魏、晋以后没度支尚书掌国家财政,左民尚书掌戶籍,右民尚书掌公私田宅等。至隋代,逐渐演变为民部,是尚书六部中的第二部,以度支、金部、仓部为子司。唐代为避太宗讳而改称户部,自此历代相承不改。唐代户部为六部的第二部,辖有四司,户部为头司,度支、金部、仓部为子司。唐中叶以后,军事时期往往派大臣专判户部和和度支,另收盐铁转运使,户部浙被架空。宋代元丰年间改革官制以前,以盐铁、户部、度支三司为常设机构,管理国家财政,户部更成空名。元丰改制,废三司,户部才有实权,掌土地、户口、农垦、钞币、租税、漕运、救荒、官俸、兵饷等。此后各代沿置,清末改为度支部。【兵部】尚书省六部之一。三国魏有五兵(中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵)尚书,晋氏又没驾部、车部、库部。隋、唐以后始定兵部为尚书省六部之一,唐以后为尚书六部中第四部。唐宋后兵部有兵部、职方、驾部、库部四司,明、清时则为武选、聊了、车驾、武库四清更司。兵部掌全国武官选任、兵籍、军械、军令之政,但历代职权范围不同,如唐代中叶后,藩镇与禁军均无统辖其军令的机构;宋代则设枢宻院以掌军政,使兵部驾空;明代以五都督府掌军令,以兵部掌军政;清代兵部因军权为皇帝所掌,又成虚设。清末改为陆军部,后又增设海军部。因兵部尚书职与《周礼》六官中之大司马相当,故以大司马为兵部尚书的通称。唐高宗时一度改称兵部尚书为司找太常伯或夏官尚书。【刑部】尚书省六部之一。汉成帝时尚书有二千石曹及曹掌断狱。东汉时曹主岁尽考课诸州郡政,二千石曹则掌中都官水火、盗贼、词讼、罪法,也称贼曹。三国魏置尚书都官郎辅佐督察军事。晋复以尚书掌刑狱,南朝宋则以、比部曹主法制,以都官尚书主军事刑狱。北周有秋官大司寇卿掌刑,刑部中大夫掌五刑之法。隋初大可都官尚书,开皇三年(588年)改称刑部尚书,统都官、刑部、比部、司门四曹。唐代沿置,曾一度改称刑部尚书为司刑太常伯,改刑部为秋官、宪部,旋复旧。隋、唐以后,刑部为尚书省六部中第五部。以明代为界,明以前唐、宋等刑郭为最高法待机构,一般不直接处理案件,自明代起,则各省案件均由刑部审核,事务繁重,其规模远较唐宋时庞大,采取按地区分司制,唐、宋有四司,明有十三司,清制则详宻,有十八司。清未改称法部。【工部】尚书省六部之一。汉有民曹,魏晋有左民尚书、起部尚书,北周有工部中大夫,均为掌工役之官。隋时定工部为尚书省六部中的第六部,掌工程营缮、工匠、屯田,水利交通等政令。明、清工部有营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司。清代工部不附属节慎库、制造库、料估库、琉璃窑、木仓、皇木厂,管理街道厅等。还与户部共同管理钱法堂事务。

三省六部制:是古代封建社会一套组织严密的中央官制。它初创于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省,六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强君主的调整和补充。基本信息中文名三省六部制设立朝代隋朝完善时间唐朝简介三省六部制起源于汉代,发展概述三省六部制是西汉以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善的一种政治制度。隋唐至宋的中央最高机构。尚书省形成于东汉(时称尚书台);中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。汉光武帝刘秀在尚书台设曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书,为六部前身。西晋时,有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹,属尚书省。宋公元1086年,反变法派执政,改为三省共同议事,奏请取旨,分省治事行下,实际上使三省合一,后习惯上常统称三省。南宋公元1129年,又实行三省合一,二十四司也时或省并,如公元1129年以礼部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼职方,驾部兼库部,比部兼司门,工部兼虞部,屯田兼农部等,还省并若干寺监入六部。公元1163年,又进一步省并六部下属诸司,如以司封兼司勋,礼部兼祠部,兵部兼驾部,都官兼比部,工部兼屯田等。辽代南面官系统中,设三省六部(其中“中书省”初名“政事省”),设官同于宋制。金、元、明只设一省六部,一省,金为尚书省;元、明为中书省。明1380年罢中书省,分中书省之权归于六部。至此,六部取代了三省六部制。• 中书省中书省,古代官署名。魏曹丕始设,掌管机要、发布政令的机构。沿至隋唐,遂成为全国政务中枢。隋初称为“内史省”,后改为“中书省”。宋代中书省与门下省合并为一个机构“中书门下”,掌握行政大权,长官为“同平章事”即宰相,其与掌管军事大权的枢密院合称“二府”。元代以中书省总领百官,与枢密院,御史台分掌政、军、监察三权。门下、尚书两省皆废,故中书省较前代尤为重要。地方行政由中书省外派的“行中书省”即“行省”掌握。明初沿用,洪武十三年废丞相、中书省,由皇帝直接统领六部。明永乐帝时设内阁,机要之任开始归“内阁”。负责起草诏令,明宣宗后拥有票拟奏章的“票拟权”。• 门下省“门下省”为官署名称。东汉时即设侍中,秩比二千石,属于少府,职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对,皇帝外出,则侍从参乘。门下省原为皇帝的侍从机构,南北朝时权力逐渐扩大,北朝政出门下,成为中央机构的重心。隋唐时与中书省同掌机要,共议国政,并负责审查诏令,签署章奏,有封驳之权。其长官称侍中,或称纳言、左相、黄门监,皆因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。• 尚书省官僚机构。南朝宋得名,前身为“尚书台”。由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。是魏晋至宋的中央最高政令机构,为中央最高权力机构之一。“尚书省”的组织机构于隋朝定型。以唐代制度为例:有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部,下辖吏部、主爵等24司。六部尚书都以所在“部”为名,而郎官以所在“司”为名。负责执行诏令。六部三省的长官侍中、中书令、尚书令相当于秦汉时期的宰相。尚书省是国家最高行政机关。其下设吏、礼、兵、度支(后改为户)、都官(后改为刑)和工六部,与诸寺、台分别处理各类事务。每部设尚书为最高长官,总管本部政务。• 吏部古代官署。吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设四司:明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中,副长官为员外郎,其属官有主事,令史,书令史等。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙,办理京察、大计。• 户部户部,古代官署名,为掌管户籍财经的机关,六部之一,长官为户部尚书,曾称地官、大司徒、计相、大司农等。明清时期户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务,职责多有交叉。• 礼部古代官署。南北朝北周始设。隋唐为六部之一。历代相沿。长官为礼部尚书。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用;管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司,明清皆为:仪制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。• 兵部官署名。隋始置,六部之一,掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制。曹魏始置五兵(中、外、骑、别、都)尚书,另有有关军事的驾部、车部、库部等曹。各曹设郎。隋始合为兵部,以尚书为主官,侍郎为次官。迄至清末,历代沿袭,职权则不尽相同。宋、辽、金、元兵部不辖兵政。明代兵部尚书号为“本兵”,权最重,凡武卫官军选授简练,均为其掌。清光绪三十二(1906),废兵部,改设陆军部。• 刑部古代官署。主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。隋文帝定六部制度,初沿北齐置都官,主官为尚书;次官,炀帝定为侍郎。后代均以刑部掌法律刑狱,与最高法院性质的大理寺并列。明清两代,刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构,与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核,共为“三法司制”。刑部的具体职掌是:审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。• 工部工部,封建时代中央官署名,为掌管营造工程事项的机关,六部之一,长官为工部尚书,曾称冬官、大司空等。工部起源于周代官制中的冬官,汉成帝置尚书五人,其三曰民曹。后汉以民曹兼主缮修、功作、盐池、园苑之事。西晋以后置田曹掌屯田,又有起部掌工程,水部掌航政及水利。后周依《周官》,置冬官府,长官为大司空。隋皇二年始设立工部,掌管各项工程、工匠、屯田、水利。开始的时候,六部叫做六曹,即六个办事机构。六部的长官为尚书。六部的设置成为后代封建国家中央的固定制度。

三省六部制算是封建社会最完善、最严密的中央官职;它于隋朝初步形成,于唐朝进一步完善,此后,历朝历代为进一步加强中央集权,对三省六部制进行不同程度的补充和调整,但其基本构架、组织形式始终保持不变,一直到清末六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省。 六部指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部,隶属尚书省,且每部各辖四司,共为二十四司。 尚书省是由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。尚书与尚冠﹑尚衣﹑尚食﹑尚浴﹑尚席合称六尚﹐汉武帝刘彻进一步强化君权﹐政事不专任丞相府﹑御史大夫府﹐尚书因主管文书﹐省阅奏章﹐传达皇帝的命令﹐地位逐渐重要;汉光武帝刘秀进一步削弱相权,在尚书台设置曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚书;西晋时期尚书省,下辖吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹;隋唐对三省加以厘定,形成对后世影响极大的三省制,尚书省也最终发展成形。 门下省,初名侍中寺,是宫内侍从官的办事机构。东汉时即设侍中,职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对,皇帝外出,则侍从参乘;南北朝时权力逐渐扩大,北朝政出门下,成为中央机构的重心。隋唐时与中书省同掌机要,共议国政,并负责审查诏令,签署章奏,有封驳之权。其长官称侍中、纳言、左相、黄门监,因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。 中书省是皇帝直属的中枢官署。汉朝始设中书令;三国时期,魏国建秘书监,有监、令,曹丕改称中书监、令,负责机要掌管、政令发布;晋朝以后称中书省,为秉承君主意旨,掌管机要、发布皇帝诏书、中央政令的最高机构;隋唐时期成为全国政务中枢,隋初称“内史省”,后改为“中书省”;宋代中书省与门下省合并为一个机构“中书门下”;元代以中书省总领百官,与枢密院,御史台分掌政、军、监察三权;明初沿用,洪武十三年废丞相、中书省,由皇帝直接统领六部;永乐年间设内阁,机要之任开始归“内阁”。 六部是国家最高行政机关尚书省下属单位,最初六部叫做六曹,即六个办事机构;六部的长官为尚书。但随着中央集权的进一步加强,六部的地位逐渐提高,到明朝以后,六部直接对皇帝负责。成为后代封建国家中央的固定制度。其中:吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务;户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜;礼部管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事;兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等;刑部主管全国刑罚政令及审核;工部掌管营造工程事项。

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