大河报记者 段伟朵

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啥是河南开放大学？咋定位的？ 如何建设？10月9日，记者获悉，河南省政府办公厅印发《河南省开放大学综合改革方案》，提出经过5年左右时间，通过改革和优化办学体制机制，把开放大学建成我省终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和建设技能社会的有力支撑。

【明确】搞好开放大学，面向社会开展学历教育和非学历教育

根据《方案》，河南开放大学，是省政府举办、省教育厅管理，以促进全民终身学习和技能社会建设为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征，面向社会开展学历教育和非学历教育的新型高校，接受国家开放大学业务指导和管理，主要职责是：服务我省全民终身学习，推进办学体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展。

河南开放大学在承担国家开放大学办学业务的同时，在省教育厅指导下自主开展本、专科学历继续教育，颁发相应学历教育证书，依法依规申请学士学位授予权。大力发展非学历教育，加强与社区教育、老年教育的对接、融合，拓展社区教育，扩大社会培训，办好老年教育，开展全省干部、教师等在线教育和培训工作，成为我省非学历教育的重要基地。

【规划】推动广播电视大学体系整体转型开放大学体系，两年后完成更名和设置工作

《方案》明确，我省将推动我省广播电视大学体系整体转型为河南开放大学体系，构建以河南开放大学和市级开放大学、县级开放大学为主体，行业企业开放学院为补充的覆盖全省、布局科学、运行高效的办学体系，实行“省级统筹、分级办学”的运行体制。

省辖市、济源示范区、省直管县（市）开放大学由本级政府批准更名或设置，名称为“××（市域名、示范区名、县域名）开放大学”。其他县（市）开放大学由所在省辖市政府统筹更名或设置，名称为“××（县域名）开放大学”。

到2023年年底，各地要完成开放大学更名和设置工作。到2025年年底，形成管理体制和运行机制顺畅、“全省一盘棋”的一体化办学格局。

开放大学可加挂“老年大学”“社区大学（学院）”牌子，推动建设成为区域老年教育、社区教育的重要载体。

【创新】推动我省开放大学体系办学模式改革创新，实现“三转变、一加强”

《方案》提出，推动我省开放大学体系办学模式改革创新，实现“三转变、一加强”。由开放教育、老年教育、社区教育分散发展向一体发展转变。加快构建覆盖全省的开放大学、老年大学、社区大学一体化办学体系，按照“实体+体系”的架构，强化办学实体建设，理顺体系关系，实现“三大合一”。探索集团化办学模式，建立健全各级开放大学共建共享共发展的新机制。

由学历继续教育为主向学历继续教育与非学历教育并重转变。加强各级开放大学内涵建设，规范办学行为，保障办学条件，提高学历继续教育办学质量。

由注重线上教育教学向线上线下教育教学融合发展转变。适应各类社会成员学历和技能提升需求，在发挥线上教育优势的同时，支持各级开放大学因地制宜开展线下教育教学，推进产教融合、校企合作，实现线上教学与线下实践、课堂学习与工作场所学习有效融合，使其成为理论学习的助学点、实践能力的实训点、产教融合的结合点、社区教育老年教育的集聚点。

加强涉外合作办学，依法依规探索多元化国际合作办学形式。统筹办学资源，主要面向“一带一路”沿线国家（地区），发挥在线教育优势，开展国际教育与培训，在传播中原文化、讲好河南故事方面探索新路径。

来源：大河新闻 编辑：侯效勇